Под председательством Константина Кузнецова состоялись публичные слушания по вопросу «О проекте решения Собрания Балаковского муниципального района «О районном бюджете Балаковского муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
На обсуждение общественности были вынесены доклады начальника отдела экономического анализа и прогнозирования администрации БМР М.Н. Патрушевой О прогнозе социально-экономического развития района на 2025 год, председателя комитета финансов администрации БМР Е.В.Молошиной О проекте решения Собрания Балаковского муниципального района О районном бюджете Балаковского муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, председателя Контрольно-счётной палаты БМР Т.В. Решетниковой О результатах экспертизы районного бюджета.
Марина Николаевна, отметила, что бюджет формировался на основании показателей прогноза социально-экономического развития Балаковского муниципального района на среднесрочную перспективу, а также данных статистического и налогового учёта.
Екатерина Владимировна, в свою очередь, подробно разъяснила участникам публичных слушаний основные характеристики районного бюджета по всем статьям его доходов и расходов.
О результатах экспертизы районного бюджета рассказала Председатель Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района Татьяна Владимировна Решетникова. Она отметила, что проект рассматриваемого документа сформирован с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики и по своей структуре и полноте регулируемых вопросов соответствует всем требованиям действующего законодательства Российской Федерации и муниципальным правовым актам.
Константин Борисович Кузнецов отметил, что в проекте бюджета сохранены все приоритеты, имеющие первостепенное значение. Это касается, в первую очередь, расходов, связанных с обеспечением необходимого качества жизни граждан, выплатой заработной платы, качественным оказанием услуг в отраслях социальной сферы, созданием комфортной среды для жизни. Предусмотрены средства на поддержку семей с детьми, семей военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции. Запланированы межбюджетные трансферты муниципальным образованиям на решение жизнеобеспечивающих задач местного значения.
Участники публичных слушаний приняли следующие рекомендации:
В соответствии со статьей 28 Федерального закона 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьей 11 Устава Балаковского муниципального района, Положением о публичных слушаниях на территории Балаковского муниципального района, утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района от 10 сентября 2021 года 28-300, участники публичных слушаний, рассмотрев проект районного бюджета Балаковского муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, отмечают:
проект бюджета сформирован с учетом:
- положений Бюджетного послания и Указов Президента Российской Федерации;
- основных направлений бюджетной и налоговой политики и прогноза социально-экономического развития Балаковского муниципального района на 2025-2027 годы.
Проект районного бюджета Балаковского муниципального района на 2025 год предусматривает следующие основные характеристики:
- общий объем доходов 4 620,3 млн. рублей;
- общий объем расходов 4 832,1 млн. рублей;
- дефицит 211,8 млн. рублей.
В целях сохранения финансовой стабильности, учитывая тенденции прошлых лет, за основу планирования доходов бюджета приняты показатели прогноза социально-экономического развития, что позволит обеспечить реальность исполнения утверждаемых бюджетных параметров.
Основными экономическими тенденциями развития Балаковского муниципального района, определяющими объем доходов 2025 года к оценке исполнения 2024 года, являются:
- прирост фонда оплаты труда на 8,4%,
- индекс промышленного производства 104,0%,
- прирост оборотов розничной торговли на 8,8%.
Общий объем налоговых доходов районного бюджета в 2025 году составит 2 005,4 млн. рублей, неналоговых доходов 156,4 млн. рублей, безвозмездных поступлений 2 458,5 млн. рублей.
Общий объем расходов районного бюджета на 2025 год составит 4832,1 млн. рублей. За счет безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней на расходы будет направлено 2 458,5 млн. рублей. Проект районного бюджета сформирован в программно-целевом формате с объемом финансового обеспечения программ в 2025 году 3 504,1 млн. рублей или 73% от общих расходов. В 2025 году сохранена социальная направленность районного бюджета.
Расходы районного бюджета на реализацию программ в области социальной политики в 2025 году составят 3 497,2 млн. рублей или 99,8% от расходов на все муниципальные программы, из них:
по муниципальной программе Развитие системы образования на территории БМР - 3 028,0 млн. рублей;
по муниципальной программе Развитие культуры Балаковского муниципального района - 268,2 млн. рублей;
по муниципальной программе Развитие молодежной политики, спорта и туризма на территории БМР - 201,1 млн. рублей.
Особенности формирования расходной части проекта бюджета на 2025 год обусловлены:
1) дальнейшей реализацией приоритетов бюджетной политики, сформулированных в социальных Указах и поручениях Президента Российской Федерации;
2) необходимостью обеспечения режима экономии и оптимизации бюджетных расходов для реализации приоритетов бюджетной политики, а также устойчивости и стабильности бюджетной системы в условиях дефицита средств;
3) приоритетностью формирования расходов программным методом в рамках реализации муниципальных программ.
Расходы бюджета на выполнение функций муниципальных учреждений и оказание ими муниципальных услуг предусматриваются в объемах, достаточных для обеспечения их стабильной деятельности. Затраты обеспечены с учетом мероприятий по экономии, оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, а также необходимости направления муниципальными бюджетными и автономными учреждениями на указанные цели части средств от приносящей доход деятельности, в том числе в связи с использованием муниципального имущества при оказании платных услуг.
В 2025 году в Балаковском муниципальном районе объем муниципального дорожного фонда составит 254,9 млн. рублей.
Основные параметры бюджета в плановом периоде утверждаются в сумме:
- на 2026 год доходы 4 506,4 млн. рублей, расходы 4 718,9 млн. рублей, дефицит 212,5 млн. рублей;
- на 2027 год доходы 4 702,6 млн. рублей; расходы 4 868,1 млн. рублей, дефицит 165,5 млн. рублей.
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости районного бюджета в условиях ограниченности финансовых ресурсов с целью достижения конечного результата - повышения уровня жизни населения Балаковского района, участники публичных слушаний рекомендуют:
1. Собранию Балаковского муниципального района:
- до 28 декабря 2024 года утвердить районный бюджет Балаковского муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов с учетом рекомендаций публичных слушаний.
2. Администрации Балаковского муниципального района:
- обеспечить в 2025 году безусловное исполнение социально-значимых расходных обязательств Балаковского муниципального района;
- содействовать увеличению количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории Балаковского муниципального района, в том числе в части исполнения национальных проектов и государственных целевых программ и обеспечения развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- обеспечить разработку и реализацию мер, направленных на укрепление собственной налоговой базы районного бюджета;
- обеспечить максимально эффективное управление муниципальной собственностью.
3. Комитету финансов администрации Балаковского муниципального района:
- принимать меры по обеспечению сбалансированности доходных источников и расходных обязательств районного бюджета БМР;
- обеспечить установление и исполнение расходных обязательств с соблюдением требований бюджетного законодательства;
- обеспечить проведение мероприятий, направленных на повышение прозрачности бюджета.
4. Главным администраторам доходов бюджета:
- обеспечить своевременное и полное поступление налоговых и неналоговых платежей в районный бюджет Балаковского муниципального района;
- обеспечить ведение работы, направленной на минимизацию недоимки по налоговым и неналоговым доходам районного бюджета.
5. Главным распорядителям средств бюджета, отраслевым (функциональным) органам администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя:
- обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств при сохранении качества и доступности, оказываемых учреждениями муниципальных услуг;
- обеспечить проведение работы по оптимизации затрат, в том числе за счет мероприятий по повышению энергоэффективности;
- привлекать внебюджетные источники, в том числе полученные от использования муниципального имущества при оказании платных услуг муниципальными учреждениями;
- обеспечить недопущение образования кредиторской задолженности по принятым обязательствам муниципальных учреждений.
6. Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Балаковского района обеспечить проведение мероприятий, направленных на:
- своевременную выплату заработной платы не ниже средней по соответствующей отрасли;
- повышение социальной ответственности бизнеса;
- соблюдение норм трудового права между работодателем и работником;
- своевременную уплату налоговых и неналоговых платежей в районный бюджет Балаковского района, недопущение возникновения задолженности по платежам в районный бюджет.
МОТИВИРОВАННОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИНИМАЕМЫХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
Выносимый на публичные слушания проект решения представительного органа Балаковского муниципального района О районном бюджете Балаковского муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов направлен на утверждение основных характеристик районного бюджета Балаковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, Положением О бюджетном процессе в Балаковском муниципальном районе, утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района от 1 августа 2016 года 1028, на основании показателей прогноза социально-экономического развития Балаковского муниципального района на 2025-2027 годы, согласованных с министерством экономического развития Саратовской области.
Согласно ст. 187 Бюджетного кодекса РФ, Положению О бюджетном процессе в Балаковском муниципальном районе проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год должен быть рассмотрен представительным органом, и районный бюджет Балаковского муниципального района на соответствующий финансовый год должен быть утвержден представительным органом до начала соответствующего финансового года. Решение о районном бюджете должно содержать норму, предусматривающую вступление его в силу с 1 января очередного финансового года.
По информации Собрания БМР
